La jumătatea mandatului președintelui ca președinte al Trezoreriei, Yellen a făcut prima ei călătorie în China. Mai mult de patru zile de joi, ea Sunt de așteptat să aibă loc mai multe întâlniri cu membrii noii echipe de conducere a Chinei, ca parte a unui efort comun al celor două țări de a intensifica discuțiile la nivel înalt și de a opri o înrăutățire a relațiilor. Probleme precum economia globală, reducerea datoriilor pentru țările în curs de dezvoltare și posibila cooperare în domeniul schimbărilor climatice îi vor marca agenda.
Cele două părți s-ar putea confrunta cu planurile administrației de a „reduce” riscul relației comerciale dintre SUA și China, bazându-se pe aliați pentru a produce materiale critice, semiconductori, produse farmaceutice și baterii pentru vehicule electrice. Premierul chinez Li Keqiang a criticat săptămâna trecută eforturile occidentale de a reduce rolul Chinei în lanțurile globale de aprovizionare, spunând că interdependența este „un lucru bun, nu un lucru rău”, într-un discurs adresat unei audiențe globale în orașul-port Tianjin.
David Lowinger, care a ajutat la coordonarea discuțiilor economice dintre SUA și China pentru administrația Obama, a declarat: „Se poate spune că SUA nu încearcă să stăpânească China, dar acesta este un mesaj resimțit nu numai de guvernul chinez, ci și de chinezi. oameni.
Într-un discurs din aprilie, Yellen dorește să detalieze opiniile unui înalt oficial al Trezoreriei, care a vorbit sub rezerva anonimatului pentru a-și descrie planurile, despre menținerea legăturilor economice sănătoase între cele două mari economii ale lumii, chiar dacă considerentele de securitate națională domină relația. .
În timp ce se află la Beijing, Yellen plănuiește să se întâlnească cu companii americane care operează în China și „se interacționează direct cu poporul chinez”.
El va căuta, de asemenea, o perspectivă asupra modului în care noua echipă a președintelui chinez Xi Jinping face față provocărilor sale economice tot mai mari.
Creșterea chineză a scăzut în ultimele săptămâni după ce a crescut în primul trimestru, ca urmare a relaxării poziției stricte a lui Xi privind zero covid.
Slăbiciunea se manifestă în țară și în străinătate. Potrivit lui Mark Williams, economist-șef pentru Asia la Capital Economics din Londra, consumatorii despre care se aștepta să revină de la cheltuielile pentru cea mai recentă vacanță cu barca dragon decât în 2019 au fost dezamăgiți.
Comenzile de export ale Chinei s-au contractat pentru a treia lună consecutiv în iunie, deoarece ratele dobânzilor mai mari au încetinit economiile SUA și europene, a anunțat vineri guvernul. Economia de capital a raportat că exporturile industriale au scăzut cu 15 la sută față de vârful lor recent.
Moneda Chinei, yuanul, se apropie de cea mai scăzută valoare față de dolarul american de la criza financiară din 2008. Sectorul imobiliar supraevaluat, care a absorbit investiții uriașe în ultimii ani, nu mai stimulează creșterea. Calculele privind populația afectează perspectivele, deoarece populația de vârstă activă a Chinei continuă să se micșoreze.
„Viitorul este neexploatat atât pentru companiile chineze, cât și pentru consumatori”, a spus Williams.
Oficialii chinezi sunt sub presiune pentru a stimula economia. Dar, spre deosebire de recesiunile anterioare, cum ar fi criza din 2008, este puțin probabil ca acestea să facă suficient pentru a restabili perspectivele globale. Cele mai recente prognoze ale Băncii Mondiale sunt că economia globală va încetini până la 2,1% creșterea în acest an, de la 3,1% anul trecut.
O revenire a cheltuielilor consumatorilor va aduce beneficii afacerilor locale care oferă servicii personale, cum ar fi restaurantele și cinematografele. Este puțin probabil ca oficialii să mărească cheltuielile pentru proiectele de infrastructură, care sunt achiziții mari de la țările producătoare de mărfuri.
Vizita secretarului Trezoreriei face parte dintr-o ofensivă diplomatică coordonată care a început în noiembrie cu o întâlnire între președintele Biden și Xi la summitul G-20 de la Bali, Indonezia, și a fost brusc deraiată la începutul acestui an de vederea unui balon spion chinez. Se mută prin America.
Acest incident a determinat anularea unei vizite planificate a secretarului de stat american Anthony Blinken, care a ajuns în sfârșit în capitala Chinei în iunie. Blinken, cel mai înalt oficial american care a vizitat Beijingul de când Biden a preluat mandatul, s-a întâlnit cu oficiali de rang înalt, inclusiv cu Xi. Ei au convenit ca înalți oficiali din cele două țări să facă schimb de vizite suplimentare, deschizând calea pentru vizita lui Yellen.
Reprezentantul special al președintelui pentru climă, John F. Kerry și secretarul pentru Comerț, Gina Raimondo, sunt de asemenea așteptați să viziteze Beijingul în cursul acestui an.
Cu toate acestea, discuțiile lui Yellen nu sunt de așteptat să conducă la vreun progres în relație sau la acorduri concrete.
Într-adevăr, ambițiile administrației sunt modeste în comparație cu inițiativele anterioare SUA-China. De exemplu, reuniunea din 2008 a Dialogului Economic Strategic al administrației Bush a produs o listă de cinci pagini, la un singur interval, cu 24 de acorduri privind problemele legate de energie, mediu, comerț, finanțe și investiții.
Nimic comparabil nu este de așteptat de la actualul impuls diplomatic spuse Blinken Săptămâna trecută a avut ca scop „restabilirea contactului continuu” cu oficialii chinezi.
„Este important ca ei să vorbească”, a spus Lowinger, directorul general al Grupului TCW din Los Angeles. „Este surprinzător – la toate nivelurile guvernelor SUA și Chinei – cât de puțină comunicare are loc. Trebuie să vorbim și să avem relații în care oamenii să poată ridica telefonul.
Acele tipuri de interacțiuni regulate au disfavorizat în ultimii ani, mai întâi la Washington și apoi la Beijing.
Administrația Trump a respins decenii de tradiție bipartizană a dialogului SUA-China, declarând că chinezii au implicat oficiali americani în discuții nesfârșite care nu au produs niciun câștig real. Echipa Trump s-a angajat apoi în negocieri îndelungate care au dus la un acord comercial parțial în ianuarie 2020.
Relațiile au scăzut din nou în primii ani ai mandatului lui Biden. Anul trecut, a venit rândul Chinei să pună la îndoială valoarea întâlnirilor regulate, deoarece administrația s-a refuzat la o revizuire a tarifelor din epoca Trump la mărfurile chinezești și a dezvăluit noi politici dure pentru a restricționa vânzările de cipuri sofisticate de computer către China.
„Partea chineză spera că administrația Biden va modera unele dintre politicile mai extreme ale lui Trump”, a declarat Anna Ashton, directorul afacerilor corporative cu China la Eurasia Group.
Vizita lui Yellen va fi prima ei șansă de a se amesteca cu echipa selectă a lui Xi, ai cărei membri sunt mai cunoscuți pentru loialitatea față de liderul Chinei decât pentru cunoștințele lor economice. Înalți oficiali familiari omologilor lor americani, cum ar fi fostul vicepremier Liu He, s-au pensionat acum.
Programul Secretarului Trezoreriei nu este făcut public. Dar el s-ar putea întâlni cu Li și cu unul sau mai mulți dintre noii vicepremieri ai Chinei, cum ar fi confidentul Xi Ding Xuxiang din Shanghai sau He Lifeng, economist și fost planificator central, au spus analiștii. Va exista, de asemenea, șansa de a-l întâlni pe Yi Gang, guvernatorul Băncii Populare din China.
Yellen se poate aștepta la o primire călduroasă la Beijing, unde este văzută ca favorizând relații constructive într-un moment în care starea politică de la Washington este hotărât ostilă Chinei.
„Are o imagine pozitivă în Beijing”, a spus Myron Brilliant, consilier senior la Dentons Global Advisors-ASG. „Ei o văd ca pe o pragmatică într-un moment în care acestea sunt insuficiente”.
Totuși, vor exista puncte de frecare. Companiile americane care operează în China s-au plâns de acțiuni guvernamentale arbitrare, cum ar fi investigațiile recente asupra a două firme de consultanță americane. Oficialii americani au avertizat că legea Chinei împotriva spionajului, care a intrat în vigoare la 1 iulie, ar putea transforma colectarea normală de informații de afaceri în spionaj criminal.
Oficialii chinezi ar putea ridica întrebări cu privire la planul administrației de a emite reglementări în următoarele câteva săptămâni pentru a limita investițiile din SUA în dezvoltarea tehnologiei chineze.
Intenția administrației de a reduce dependența SUA de furnizorii chinezi ar putea provoca, de asemenea, scântei.
Administrația a adoptat sloganul „reducerea riscurilor” introdus de președintele UE Ursula von der Leyen în martie pentru a distinge planurile SUA de reducerile economice mai ample susținute de unii șoim de la Washington.
Oficialii administrației, inclusiv Yellen, și-au descris obiectivul ca fiind protejarea securității naționale a SUA prin reducerea dependenței excesive de furnizorii chinezi, fără a urmări un divorț economic în întregime. Oficialii chinezi insistă că de-riskingul este un alt cuvânt pentru decuplare, care, în opinia lor, va afecta ambele economii.
„Reducerea riscurilor este un termen inofensiv pentru un efort foarte controversat de a-și arma lanțurile de aprovizionare și de a se asigura că lanțurile lor de aprovizionare nu sunt armate împotriva lor”, a declarat Michael Hirson, șeful departamentului de cercetare în China pentru firma de informații financiare 22V Research. În New York.
În timp ce Beijingul se plânge de planurile SUA de a-și slăbi legăturile cu China, guvernul chinez insistă și asupra încrederii în sine. Bunurile și serviciile importate reprezintă acum aproximativ 17% din producția Chinei, față de 28% în 2006. Banca Mondiala.
